Domů Celostátní kolegium cestovního ruch… Zápisy z jednání

5. 11. 2009 Problémy průvodcovských služeb

5.11.2009

 „Aktuální problémy průvodcovských služeb“
 
Zápis ze zasedání
 

Kulatý stůl – setkání zástupců profesních svazů, státní správy a samosprávy k nejpalčivějším problémům průvodcovské praxe.

Doprovodný program 16. mezinárodního odborného veletrhu cestovního ruchu a hotelnictví MADI Travel Market 5. 11. 2009 v Praze

 

Přítomni:

PhDr. Stanislav Voleman, předseda Asociace průvodců ČR

Ing. Marcela Hauptmanová, odbor živností Ministerstva průmyslu a obchodu

Michal Veber, tajemník Asociace cestovních kanceláří ČR

Mgr. Petr Ulrych, šéfredaktor COT Business

Ing. Liběna Jarolímková, katedra cestovního ruchu Vysoké školy ekonomické Praha

Ing. Jaromír Lux, katedra cestovního ruchu Vysoké školy polytechnické Jihlava

PhDr. Blažena Křížová, odbor cestovního ruchu Ministerstva pro místní rozvoj

Mgr. Markéta Chaloupková, agentura Czech Tourism

Mgr. Jitka Neumannová, odbor celoživotního vzdělávání Vysoké školy obchodní Praha

PhDr. Renata Blažková, průvodkyně Praha

Jana Mecnerová, předsedkyně Sdružení průvodců ČR

Hana Fuková, místopředsedkyně Sdružení průvodců ČR

Mgr. Tatiana Kunštátová, vedoucí živnostenského odboru MČ Praha 1

JUDr. Milan Naď, kontrolně metodické odd. živnostenského odboru Magistrátu hl. m. Prahy

PhDr. Jolana Myslivcová, Tyrkys – škola kultury podnikání v cestovním ruchu Praha

Ing. Irena Vlčková, manažer pro cestovní ruch a sociální dialog Svazu obchodu a cestovního ruchu ČR

Ing. Jiří Tuček, průvodce outgoingu Asociace průvodců ČR Praha

Ludmila Kučerová, průvodkyně Asociace průvodců ČR Svitavy

Ing. Helena Trnková, průvodkyně Asociace průvodců ČR Kladno

Mgr. Michaela Harvanová, průvodkyně Asociace průvodců ČR Praha

Ing. Dušan Dohnal, průvodce Asociace průvodců ČR Praha

 

Jednání zahájil S.Voleman (AP), poděkoval za reprezentativní účast a požádal přítomné, aby se představili. Úvodem shrnul současnou situaci v průvodcovských službách a turistickou sezonu. Hlavní změny vidí v loňské novele živnostenského zákona, která přeřadila průvodce cestovního ruchu do volné živnosti a sloučila profese průvodce CR a vedoucího zájezdu. Asociace průvodců ČR, Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR i MMR v připomínkovém řízení nedoporučily přeřazení na volnou živnost. Změna se dostala do návrhu v druhém čtení v hospodářském výboru a tiše prošla Parlamentem. Dopad změny podle Volemana umocňuje hospodářská krize, otevření Schengenského prostoru, odliv turistů zejména z Ruska do sousedních zemí, kde čeští průvodci nemohou pracovat. Naši průvodci jsou v prostoru obklopeném zeměmi s regulovanými průvodcovskými službami. V poslední době prudce narůstá organizované nedovolené podnikání. Voleman upozornil na aktivity Free Tour i na polské průvodce bez řádné kvalifikace pro práci v Polsku včetně ekonomických souvislostí tohoto neoprávněného podnikání. Průvodci dlouho volají po vlastní právní normě pro svou práci obdobně jako jiné segmenty cestovního ruchu u nás nebo v zahraničí. Nedávno byl vytvořen kvalifikační standard pro průvodce CR a existuje velká nabídka studijních programů. Absolventi však těžko nacházejí uplatnění na trhu práce.  Celkově klesá prestiž povolání průvodce. Nepříznivá pracovní doba a sezónnost vede k vyššímu zastoupení studentů nebo seniorů, kterým tolik nevadí. To se týká i vedoucích zájezdů a delegátů. Průvodcovské a doprovodné služby vytváří po hotelech a restauracích druhou nejpočetnější skupinu pracovních příležitostí v segmentu cestovního ruchu. Voleman spatřuje řešení současné situace v návratu k vázané živnosti za takových podmínek, aby je většina současných průvodců mohla splnit (středoškolské vzdělání a zkouška odborné způsobilosti nebo vyšší odborné nebo vysokoškolské vzdělání v oboru). Úpravu výkonu průvodcovské činnosti místně nedoporučuje.

Dále vystoupila M.Hauptmannová (MPO). Uvedla, že Ministerstvo průmyslu a obchodu

a živnostenské úřady rozhodně nechtějí situaci ztěžovat. Průvodcovská činnost vždy nebyla vázanou živností. Novela živnostenského zákona je kolektivním předpisem a sleduje vládní aktivity k omezení regulace podnikání. Rozhodnutí vychází z vládních úkolů a evropských předpisů. Existuje směrnice č. 123 o službách, která umožňuje výkon činnosti za stejných podmínek jako v domovské zemi bez nadbytečných, neoprávněných požadavků. Výjimkou jsou činnosti vztahující se k životnímu prostředí, k ochraně zdraví a jiných dalších opodstatněných zájmů. Tímto zájmem není průvodcovská činnost. To byl jeden z důvodů proč se činnost průvodců přesunula do volné živnosti. Ani přesun mezi vázané živnosti průvodce neochrání a problémy nevyřeší. Při kontrole musí živnostenské úřady prokázat výkon živnosti jako soustavnou činnost za účelem zisku a to je nesnadné.

Na vystoupení reagovala H.Fuková (SPR) s vysvětlením, proč chtějí průvodci zpět do vázaných živností. Upozornila na evropský kvalifikační standard pro průvodce EN 15565

a na potřebu upravit činnost v oboru závaznou normou. Sdružení průvodců dlouhodobě jedná s MMR, MPO a poslanci a chce udělat jednoduchou novelu ŽZ. Hauptmannová (MPO) vyjádřila nesouhlas. Vzdělávání průvodců lze podle ní upravit i za stávajících možností. Voleman (AP) v reakci na vystoupení Hauptmannové (MPO) uvedl, že průvodci nemají problém se směrnicí o službách ani s průvodci z jiných členských zemí. Upozornil na chybějící mechanismus ohlašování před prvním poskytnutím služby, který ověřuje, zda poskytovatelé jsou oprávněni ve své domovské zemi služby poskytovat. U vázaných živností je tato ohlašovací povinnost i u nás. Dále uvedl, že v době projednávání novely ŽZ byl resort oslaben odvoláním ministra pro místní rozvoj a dotázal se kdy bude ŽZ dále novelizován. Hauptmannová (MPO) odpověděla, že se ŽZ novelizuje i průběžně nepřímo poslaneckými návrhy. Voleman (AP) uvedl, že se snaží přesvědčit ředitele sekce podnikání a odboru živností MPO, aby případné novele nebránili. Přesunutí průvodců CR do vázaných živností odůvodňuje obecným zájmem na ochranu kulturního a přírodního dědictví, v kterém odborný výklad průvodců o tomto dědictví je podstatnou obsahovou náplní živnosti. Rovněž MMR zařadilo přeřazení průvodců na vázanou živnost mezi 7 hlavních legislativních priorit tohoto vládního období.

Následně vystoupila B.Křížová (MMR) a uvedla, že k přesunu průvodcovské činnosti došlo z iniciativy profesní sféry (AČCKA) s cílem snížit náklady a najímat nekvalifikované osoby. Její ministerstvo chtělo, aby průvodci CR byli i nadále vázanou živností a měli jednání s ředitelem odboru MPO na toto téma a bylo jim to přislíbeno. Vedle směrnice o službách stojí celá řada dalších směrnic, které mají ochraňovat spotřebitele. Položila si otázku, jak ochránit klienta, pokud se mu nedostává kvalitní služby, jak naplnit řadu směrnic na ochranu spotřebitele? V Integrovaném operačním programu by rádi vytvořili standard pro poskytování služeb ve všech segmentech CR, kam nepochybně patří průvodcovská činnost. Chybí provázanost a proto ministerstvo chce, aby se průvodcovská činnost stala zase vázanou živností.

T.Kunštátová (MČ Praha 1) informovala o kontrolách průvodců a problémech s prokazováním neoprávněného podnikání. Kontrola musí prokázat všechny atributy živnosti. Nejhorší je prokázat soustavnost.Neoprávněného podnikání se dopouští nejen cizinci, ale také domácí. Nemají povinnost prokázat se výpisem z živnostenského rejstříku. Zvláště komplikovaná situace nastává u zaměstnanců. Firmy s příslušným oprávněním často tvrdí, že se nejedná o jejich zaměstnance. Kontrolovali také Free Tour a je obtížné prokázat činnost za účelem zisku.

J.Mecnerová (SPR) konstatovala, že je v cestovním ruchu 30 let a od r. 1995 působí ve Sdružení průvodců. Očekávala do roka do dvou přijetí zákona o cestovním ruchu jako v jiných zemích. V roce 1998 se jí podařilo prosadit přeřazení průvodců do vázaných živností. Za deset let, kdy byli průvodci vázanou živností, upadly služby cestovního ruchu. Místo abychom se spojili a táhli za jeden provaz, zažíváme samé podrazy. Průvodci jsou diskriminováni ve vlastní zemi. Navrhuje, aby se sešli cestovní kanceláře, dopravci, průvodci, lodní doprava a řekli si, co nám mezi sebou vadí, bojovat společně o snížení DPH. S DPH 20% nejsme konkurenceschopní.

Michal Veber (ACK) uvedl, že asociace cestovních kanceláří jsou dvě. ACK ČR byla pro zachování vázané živnosti průvodce. Služba turistovi musí být komplexní a kvalitní. ACK ČR se snaží Asociaci průvodců pomoci a jde jim o to, aby se rychle našlo řešení.

R.Blažková uvedla, jak se získával živnostenský list na průvodcovskou činnost před r. 1995. Kvalita průvodce odráží, jak prezentujeme naši historii, Prahu a místa UNESCO a uvedla několik odstrašujících příkladů z výkladu průvodců Free Tour zachycených časopisem. Upozornila, že i taxikáři musí skládat jednou ročně zkoušku způsobilosti. Je obecným zájmem prezentovat národní dějiny a současnost.

L.Jarolímková (VŠE) připomněla složitost předpisů EU a podmínek pro poskytování průvodcovských služeb v členských státech EU a doporučila jednotné označení kvalifikovaných průvodců značkou kvality.

J.Rux (VŠP) navrhl jasné vymezení dvou povolání: průvodce ve smyslu místní průvodce a vedoucí zájezdu ve smyslu manager/průvodce zájezdu. Dále navrhl vymezit odlišné podmínky pro každé povolání. Manager/průvodce zájezdu je po celé Evropě volná živnost. Má svou vlastní organizaci a možnost dobrovolného složení zkoušky. U místních průvodců doporučil navrácení na vázanou živnost. Dále zmínil jednání s tiskovým mluvčím AČCKA, který mu napsal, že nikdy na vázanou živnost nepřistoupí.

I.Vlčková (SOCR) informovala o jednání SOCR s prezidentem AČCKA, ing. Škrabánkem

a dalších iniciativách v parlamentu, které skončily nepříznivým stanoviskem MPO k přesunutí průvodců do vázaných živností.

J.Mecnerová (SPR) upozornila na  systém provizí v cestovním ruchu a vazbu tiskového mluvčího AČCKA na provize ze zákazníků kanceláře MIKI.   

V závěru se všichni přítomní s výjimkou M.Hauptmanové (MPO) vyslovili pro přeřazení průvodcovské činnosti na vázanou živnost, obsahového rozdělení profese průvodce CR a vedoucího zájezdu a pro certifikaci průvodců.

Sekce: Zápisy z jednání   |   Tisk   |   Poslat článek známému

Navigace




Mapa webu Webové stránky: NETservis s.r.o. © Copyright 2005-2012 CzechTourism - all rights reserved, administrátor Jitka Rytířová

Integrovaný operační program - Evropský fond pro regionální rozvoj - Ministerstvo pro místní rozvoj ČR