Seminář „Současné problémy v cestovním ruchu ze dne 2. 9. 2009
2.9.2009
- Ing. Pavel Hlinka, prezident AHR – snížení sazby DPH pro služby CR
- Ing. Roman Škrabánek, prezident AČCKA – snížení sazby DPH
- PhDr. Stanislav Voleman, předseda Asociace průvodců – průvodcovská činnost
- Ing. Miroslav Res, generální ředitel CK Čedok – neoprávněné podnikání
- Viliam Sivek, předseda ACK – vízová politika
- Ing. Zdeněk Juračka, prezident SOCR – vyjmutí turistických vozidel nad 3,5 tuny z příslušné poplatkové skupiny dálničních známek
- Ing. Jiří Koliba, náměstek ministra MMR – sociální CR – CR pro všechny
- Ing. Rostislav Vondruška, ministr MMR ČR – zřízení Podvýboru PSP pro CR
1. Snížení sazby DPH pro služby cestovního ruchu
a) Přeřazení služeb poskytovaných cestovními kancelářemi či agenturami do snížené sazby daně (v současnosti služby podléhají základní sazbě daně, a ta je v jednotlivých zemích EU různá), či úplné osvobození od daně, by zcela jistě vedlo k dlouhodobé podpoře cestovního ruchu státem. Podporující skutečností pro toto snížení sazby (popřípadě zrušení) je fakt, že již do „třetích“ zemí mimo EU jsou služby CK a CA osvobozeny od daně DPH. Bude záležet na iniciativě jednotlivých organizací a zemí, jak se zasadí o otevření jednání o tématu na evropské úrovni a následné zakomponování do legislativy. Také opatření EU vyplývající ze Směrnice 2006/112/ES o tom, že zvláštní režim DPH může být uplatňován pouze v případě poskytnutí služby přímému cestujícímu je určitým způsobem diskriminující, protože není možné zdaňovat poskytování stejné služby různě, v závislosti na příjemci služby (zda se jedná o cestujícího či jinou osobu povinnou k dani). Rozhodujícím pro určení způsobu zdanění by mělo být naplnění podmínek cestovní služby. Jelikož by měly fungovat rovné podmínky na vnitřním trhu Evropské unie, je nezbytné diskriminující opatření odstranit.
b) V oblasti stravovacích služeb je připraveno snížení DPH na 9% ( prošlo schválením vlády v 1.čtení v PSP)
2. Průvodcovská činnost
V poslední novelizaci zákona č. 455/19991 Sb., o živnostenském podnikání byla přeřazena živnost průvodce mezi živnosti volné. Vzhledem k tomu, že byla živnost do té doby vázána na prokázání odborné způsobilosti, která se skládala z odborné kvalifikace a znalosti cizího jazyka, je nepochybně důležité, aby byla zachována v zájmu udržení kvality služeb průvodců a ochrany spotřebitele kvalifikovaná a odborná interpretace našeho kulturního a přírodního dědictví. Převedení průvodcovských služeb z vázané živnosti na živnost volnou se již začíná negativně projevovat právě zejména na kvalitě poskytovaných průvodcovských služeb a také rušením studijních programů zaměřených na tuto problematiku a růstu neoprávněného podnikání.
3. Neoprávněné podnikání
a) Profesní sdružení požadují, aby nejen zájezdy, které prodávají cestovní kanceláře za účelem dosažení zisku, ale i soubor služeb splňující podmínky zájezdu dle zákona, které si objednávají např. neziskové organizace či jiná sdružení, musely být prodávány cestovními kancelářemi a zároveň tyto služby by musely být pojištěny. Tento požadavek je problematický, protože zákon 159/1999 Sb. vychází ze živnostenského zákona a netýká se tedy subjektů, které nepodnikají v cestovním ruchu, (školy, tělovýchovné jednoty, sociální ústavy apod.). Tyto subjekty by měly samy zvážit odpovědnost za poskytované služby.
b) Zájezd jako takový je definován jako kombinace alespoň 2 služeb, což způsobuje problémy u prodeje produktů cestovního ruchu (balíčků služeb sestavovaných podnikateli). Důvod spočívá v tom, že kombinace např. ubytování s jakoukoliv další navazující službou je již považována za zájezd, a tudíž může být poskytována pouze prostřednictvím cestovních kanceláří a zároveň podléhá pojištění proti úpadku.
c) Předložený návrh občanského zákoníku zavádí institut „újmy za ztrátu radosti z dovolené“.
4. Vydávání víz
Podle ACK ČR je třeba řešit problém s udělováním českých víz na českých ZÚ pro klienty cestovních kanceláří. Tento systém je teoreticky dobře rozpracovaný, ale v praxi vázne na personálních otázkách, zejména v zemích bývalého Sovětského svazu, Číně a jihovýchodní Asii. ČR a cestovní kanceláře tak vydávají nemalé prostředky na propagaci ČR jako turistické země, ty však přijdou vniveč, protože pokud zájemci nedostanou rychle a bez námahy (bez cestování na konzulát) vízum, zvolí pro svou cestu raději zemi s operativnějším přístupem. Pokud je k podávání žádostí o víza akreditován jen malý počet zahraničních CK, bují prodej „obstarání víz“ za čtyřnásobnou cenu, což zájemce rovněž odrazuje.
5. Vyjmutí „turistických“ vozidel (souprav) nad 3,5 tuny z příslušné poplatkové skupiny dálničních známek
Většina zemí Evropské unie včetně České republiky zpoplatňuje používání své dálniční sítě. Používají k tomu dva způsoby zpoplatnění: časové a výkonové. Častá je kombinace obou způsobů vybírání dálničních poplatků, což je případ i České republiky. Dálniční poplatky mohou významně ovlivnit celkové náklady na cestu, proto jsou považovány za jednu z možných bariér dalšího rozvoje cestovního ruchu v České republice.
K odstranění těchto bariér by mělo napomoci zavedení krátkodobých (tranzitních) kupónů a výjimek pro zpoplatnění karavanů a obytných aut nad 3,5 tuny. Co se týče krátkodobých kupónů, praxe v České republice se příliš neodlišuje od jiných zemí, kde jsou rovněž obvyklé týdenní nebo desetidenní známky vymezující nejkratší možné období, na které je lze zakoupit. Výjimkou mezi zkoumanými zeměmi bylo pouze Maďarsko, které patří mezi tranzitní země při cestách na jih Evropy a které umožňuje zakoupení čtyřdenního kupónu pro osobní automobily.
Stejně jako v České republice i v dalších zemích, které využívají časové zpoplatnění dálniční sítě, neexistují žádné zvláštní režimy pro obytná auta a karavany nad 3,5 tuny. Obvykle jejich majitelé musí zaplatit až několikanásobně (na Slovensku např. téměř pětinásobně) vyšší poplatek než u osobních automobilů. Možným (spravedlivějším) řešením by bylo zavedení mýtného i pro tyto kategorie vozidel, kdy by jejich majitel platil jen za skutečně ujeté kilometry. Ostatně zavedení mýtného pro vozidla nad 3,5 tuny se plánuje zavést v České republice již od roku 2010. Ale i u této příležitosti by stálo za zvážení připravit pro výše zmíněné kategorie vozidel výhodnější mýtné tarify. Podle stanoviska Evropské unie má výše mýtného odrážet účinek vozidel na životní prostředí a obytné vozy a karavany jistě nepatří mezi největší znečišťovatele životního prostředí na silnicích.
6. Sociální cestovní ruch – Cestovní ruch pro všechny
Základním cílem sociálního cestovního ruchu je zvýšení dostupnosti cestovního ruchu pro všechny, pro které je účast na cestovním ruchu obtížná; jedná se o skupiny občanů např. děti, junioři, rodiny s dětmi, senioři, handycapovaní, apod.(viz přiložený materiál)
7. Zřízení Podvýboru pro CR
Pro větší váhu jednotlivých oblastí byl na evropské úrovni rozdělen Výbor pro regionální rozvoj, dopravu a cestovní ruch na 2 výbory – Výbor pro regionální rozvoj a Výbor pro dopravu a cestovní ruch. Tím se více zefektivnila práce a význam daných oblastí.
I v České republice by bylo vhodné vytvořit samostatný podvýbor pro oblast cestovního ruchu v rámci Parlamentu ČR. Tím, že oblast nemá samostatný výbor a je přiřazen k jiným oblastem, zaniká její důležitost a možnost vyjednání lepších podmínek. Cestovní ruch je významné odvětví, které má široký dosah v rámci ekonomiky (zaměstnanost, poskytování služeb, zkvalitnění infrastruktury atd.) a má význam při prezentaci země navenek. Kvalitní služby, udržované kulturní památky, příroda a dobré jméno země je tím, co láká zahraniční turisty k návštěvě země. Proto by bylo vhodné vytvořit samostatný výbor, který se bude zabývat touto oblastí, bude disponovat odborníky a navrhovat taková opatření, která povedou ke zlepšení situace v cestovním ruchu.
Témata navržená k řešení pro další jednání v PSP
8. Autorský zákon
ve věci poplatků správcům autorských práv vzhledem k platnosti evropské legislativy a její nadřazenosti českým záklonů a s ohledem na Rozhodnutí Soudního dvora je možnost dalšího jednání ve prospěch obyvatelů velmi omezeny.
9. Doplnění zákona o lesích č.285/1995 Sb. o rekreační funkci lesa, problematika přebujelé ochrany životního prostředí v ČR
Zákonná úprava oblasti životního prostředí v České republice je harmonizována s právem Evropských společenství, tudíž se příliš neliší od úprav v ostatních členských zemích EU. Ochrana životního prostředí má zásadní význam pro kvalitu života současné i budoucích generací. Prosazování udržitelného rozvoje patří mezi priority nejen v rámci EU, ale také na mezinárodní úrovni.
10. Zlepšení propagace ČR, Prahy a dalších měst a lokalit (pro přilákání návštěvníků na renomované výstavy, veletrhy, akce, ale i jako kongresové destinace apod.)
Státní propagace v současnosti odpovídá vynakládaným finančním prostředkům, bude posílena prostředky EU (Integrovaný operační program a Regionální operační programy). Do propagačních aktivit jsou zapojovány krajské úřady a destinační managementy v jednotlivých lokalitách a dále rozhodující podnikatelské subjekty regionu- na bázi dobrovolnosti.
11. Dlouhodobé nešvary v Praze – taxikáři, žebráci, kapsáři
Pro potírání většiny uvedených nešvarů existuje platná legislativa, pokulhává její dodržování, resp. vymáhání. Magistrát hl. města Praha se svými vyhláškami snaží průběžně zlepšit situaci v poskytování služeb pražskými taxikáři. Nevhodné jednání taxikářů by mohla zastavit povinnost daná zákonem umístit taxametr na horní části palubní desky tak, aby byl vždy jasně vidět i ze zadních sedaček a zákazník by tak měl po celou dobu cesty možnost ihned vizuálně kontrolovat cenu jízdného.
12. Zachování konkurenceschopnosti našich podnikatelů v cestovním ruchu a nastolení rovných podmínek podnikání
Pro zkvalitnění služeb a jejich transparentnosti připravuje MMR projekt na vytvoření Standardů služeb cestovního ruchu. Proto, aby významné instituce propagující cestovní ruch (Česká centrála cestovního ruchu) propagovaly jednotlivé organizace či živnostníky poskytující služby cestovního ruchu, musely by tyto organizace projít certifikací, propojení na projekt IOP – Informační a rezervační systém. To by pro organizace, živnostníky znamenalo zviditelnění a reklamu pro potenciální zákazníky a pro hosty či zprostředkovatele zvýšení transparentnosti trhu cestovního ruchu a jistotu, že bude poskytnuta taková úroveň služeb, kterou si zákazník či zprostředkovatel zaplatil. Do těchto aktivit jsou zapojena všechna profesní sdružení.
13. Označování nebalených potravin konečným spotřebitelům - Návrh Nařízení Evropského Parlamentu a Rady ve věci poskytování informací o potravinách spotřebitelům (COM(2008) 40 konečná verze)
S návrhem na vyjmutí předem nebalených potravin z Návrhu Nařízení EP a Rady ve věci poskytování informací o potravinách spotřebitelům je možné souhlasit. Zároveň je však nutné připomenout, že ČR má částečně tuto problematiku upravenou v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví v paragrafu č. 24 odstavec h) tzv. výživové tvrzení.
14. Podpora domácího cestovního ruchu – organizace letních prázdnin
Organizace letních prázdnin v různých evropských zemích je determinována především odlišným historicko-politickým vývojem, jehož důsledky jsou dodnes patrné v odlišných společensko-kulturních zvyklostech, které se výrazně promítají také do oblasti cestovního ruchu a jejím prostřednictvím do celé ekonomiky.
15. Zákoník práce
V současné době zákoník práce omezuje možnost přesčasové práce rovnoměrně v celém roce, sezónnost respektuje u zemědělství, ne však u cestovního ruchu, který je rovněž silně sezónním odvětvím. Podnikatelé tak musí v sezóně najímat často nedostatečně kvalifikované sezónní síly, přestože by pro zaměstnanost i pro spotřebitele bylo výhodnější, aby měli možnost více využít delší směny stálých kvalifikovaných zaměstnanců, kteří by měli možnost čerpat volno v mimosezóně (jak je to ve světě obvyklé).
16. Turisticky značené trasy a jejich právní ochrana
Klub českých turistů je propagátorem organizované turistiky v České republice, usiluje o zajištění co nejlepších podmínek pro turisty, nejen organizované v klubu, ale i individuální. V tomto ohledu je jeho činnost veřejně prospěšná a veškeré snahy Klubu jsou v tomto ohledu vítány.
17. Oblast vzdělávání
Jedná se o velmi širokou otázku, která je sice klíčovým momentem pro další rozvoj a konkurenceschopnost cestovního ruchu.
18. Zvyšování ceny nájmů pod lyžařskými areály a dalšími sportovišti
Svaz provozovatelů lanovek a vleků kritizuje chování subjektů vlastnících plochy pod lyžařskými areály, kdy různé instituce (např. Kraje, Lesy ČR) neúměrně zvyšují nájmy nad hranici likvidace dotčených subjektů.
19. Zvýšení horního limitu pro poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt
Svaz měst a obcí České republiky upozorňuje na výši poplatků za lázeňský či rekreační pobyt. Tyto poplatky nebyly podle Svazu zvýšeny od roku 1991, ačkoliv náklady lázeňských měst na udržování infrastruktury neustále rostou. Spolu s poplatky za lázeňský pobyt je nezbytné upravit i výši poplatku za užívání veřejného prostranství, způsob výpočtu poplatku z ubytovací kapacity.
20. Statut a rozvoj turistických informačních center (TIC)
a) Pracovník turistického informačního centra doposud není veden v katalogu prací ve veřejných službách a správě, ačkoli je tato veřejná služba velmi důležitá pro rozvoj cestovního ruchu v České republice a zejména pak v jednotlivých regionech. A.T.I.C. proto usiluje o zařazení povolání pracovníka turistického informačního centra do katalogu prací s vymezením platových tříd a tím zrovnoprávnění tohoto povolání s ostatními službami ve veřejné správě.
b) Standardizace služeb poskytovaných TIC
21. Národní informační a rezervační systém
CzechTourism bude realizovat projekt Národní informační a rezervační systém cestovního ruchu, se kterým budou subjekty CR obeznámeni.
22. Živnostenský zákon – vyjasnit rozlišení mezi pronájmem a ubytovací službou
Požadavek jednoznačného legislativního vymezení mezi prostým pronájmem a živností ubytovací služby.
23. Organizace cestovního ruchu v ČR
Kompetence jsou stanoveny v ČR příslušnou legislativou (kompetenční zákon, zákon o krajích a zákon o obcích)
Otázka vztahů mezi Turistickými regiony a kraji musí být řešena vzájemnou dohodou a eventuelně upravena legislativou.
Sekce: Zápisy z jednání | Tisk | Poslat článek známému
Uživatel
Nepřihlášen
Newsletter
Chci dostávat novinky přímo do e-mailu:
Chci dostávat pozvánky a přihlášky na akce organizované agenturou CzechTourism:
Události / Pozvánky na akce
Nabídka účasti na Turistickém festivalu v Oděse
18.5.2012
Zahraniční zastoupení CzechTourism Kyjev si Vám dovoluje nabídnout účast na Turis…
Veletrh cestovního ruchu v Opoli
18.5.2012
ZZ Varšava potřetí připravuje účast na veletrhu XII Międzynarodowe targi turystyc…
Pozvánka na regionální prezentaci Kutná Hora jagellonská
22.5.2012
Česká centrála cestovního ruchu - CzechTourism a destinační management Průvodcovs…
Kalendář událostí
Navigace
